金融教育專區銀行政策概覽
一、農業生產發展與流通
（一）耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。補貼資金通過“一卡(折)通”等形式直接兌現到戶。鼓勵各地創新方式方法，探索將補貼發放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，引導農民自覺提升耕地地力。
（二）農機購置補貼。各省(自治區、直轄市)在中央財政農機購置補貼機具種類范圍內選取確定本省補貼機具品目，優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和支持農業綠色發展機具的補貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機具品目。將支持生豬等畜產品生產的自動飼喂等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將果園軌道運輸機等助力丘陵山區等貧困地區產業發展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進行補貼。補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。實施農機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農機給予適當補助。
（三）優勢特色產業集群。堅持市場主導、政府扶持的原則，按照全產業鏈開發、全價值鏈提升的思路，支持選擇省域內基礎好、規模大、有特色、比較優勢顯著的主導產業，打造一批結構合理、鏈條完整的優勢特色產業集群。著力解決好產業發展中的瓶頸制約和關鍵環節，推動產業形態由“小特產”升級為“大產業”，空間布局由“平面分布”轉型為“集群發展”，主體關系由“同質競爭”轉變為“合作共贏”。
（四）國家現代農業產業園。立足優勢特色產業，突出一二三產業融合和聯農增收機制創新兩大任務，2020年繼續創建31個國家現代農業產業園，擇優認定一批國家現代農業產業園，著力改善產業園基礎設施條件，提升公共服務能力。創建工作由各省(自治區、直轄市)負責，中央財政對符合創建條件的安排部分補助資金，通過農業農村部、財政部中期評估和認定后，再視情況安排部分獎補資金。
（五）農業產業強鎮。繼續以鄉鎮為平臺載體，聚焦主導產業，發展壯大鄉村產業，加快培育一批產業生產經營市場主體，創新農民利益聯結共享機制，重點支持全產業鏈開發中的倉儲保鮮、加工營銷等關鍵領域、薄弱環節，推動主導產業轉型升級、由大變強，建設一批主導產業突出、產村融合發展、宜業宜居的農業產業強鎮。中央財政通過安排獎補資金予以支持，引導企業與農戶建立訂單收購、保底分紅、二次返利等緊密型利益聯結機制，促進農民分享全產業鏈增值收益。2020年共支持259個鎮(鄉)開展農業產業強鎮建設。
（六）農產品地理標志保護工程。支持區域特色品種繁育基地和核心生產基地建設，改善生產及配套倉儲保鮮設施設備條件。健全生產技術標準體系，強化特色品質保持技術集成，推動全產業鏈標準化生產。挖掘傳統農耕文化，講好地標歷史故事，強化產品推介，叫響特色品牌。支持利用信息化技術，實施產品可追溯管理，推動地理標志農產品身份化、標識化和數字化。
（七）推進信息進村入戶。支持開展益農信息社整省推進建設。嚴格按照《農業部關于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》(農市發〔2016〕7號)要求組織實施，依據“六有”標準建設益農信息社，提升便民服務、電子商務、培訓體驗服務水平，推進“互聯網+”農產品出村進城，將益農信息社打造成為農服務的一站式窗口。
（八）奶業振興和畜牧業轉型升級。支持建設優質苜蓿生產基地，降低奶牛養殖飼喂成本，提高生鮮乳質量水平。以北方農牧交錯帶為重點，支持牛羊養殖場(戶)和飼草專業化服務組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。在內蒙古、四川等8個主要草原牧區省份，對項目區內使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場(小區、戶)，以及存欄能繁母羊、牦牛能繁母牛養殖戶進行補助。鼓勵和支持推廣應用優良種豬和精液，加快生豬品種改良。在黑龍江、江蘇等10個蜂業主產省，實施蜂業質量提升行動，支持建設高效優質蜂產業發展示范區。
（九）重點作物綠色高質高效行動。建設一批綠色高質高效生產示范片，集成組裝耕種管收全過程綠色高質高效新技術，示范推廣優質高產、多抗耐逆新品種，集中打造優良食味稻米、優質專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗、優質果菜茶、道地中藥材等生產基地，帶動大面積區域性均衡發展，促進種植業穩產高產、節本增效和提質增效。南方早稻主產省要集中支持早稻生產，促進雙季稻恢復。
（十）推廣旱作節水農業技術。以鞏固提升旱區農業綜合生產能力和資源利用效率為目標，實施區域向黃河流域傾斜，示范水肥一體化、集雨補灌、壟作(膜)溝灌、測墑節灌等高效節水技術，提高水肥利用效率;示范蓄水保墑、抗旱抗逆等現代旱作雨養技術，提高天然降水利用效率;立足干旱半干旱地區水資源條件，開展旱作節水農業新技術、新產品、新材料試驗示范，創新集成旱作節水農業技術模式，促進旱區農業綠色高質量發展。
（十一）有機肥替代化肥行動。以減少化肥投入、增加有機肥投入為目標，支持重點縣實施果菜茶有機肥替代化肥，實施區域重點向長江經濟帶和黃河流域傾斜，試點作物向其他節肥潛力大的園藝作物和大田作物拓展。集成推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術模式，配套完善設施設備，促進果菜茶提質增效和資源循環利用。工作推進要與畜禽糞污資源化利用相結合，采取政府購買服務、技術補貼、物化補貼等方式，支持農民和新型農業經營主體積造施用有機肥，培育一批生產性服務組織，加快有機肥應用，促進種養結合。
（十二）農業生產社會化服務。圍繞糧棉油糖等重要農產品和當地特色主導產業，集中連片開展社會化服務，服務方式進一步聚焦農業生產托管，服務對象進一步聚焦服務小農戶，服務環節進一步聚焦農業生產的關鍵薄弱環節和農民急需的生產環節。采取先服務后補助的方式，支持專業服務公司、供銷合作社、農村集體經濟組織、服務型農民合作社和家庭農場等服務主體，并優先支持安裝機械作業監測傳感器的服務主體，提升農業生產社會化服務的市場化、專業化、規模化、信息化水平。江西、湖南、廣東、廣西等早稻主產省要重點推廣早稻生產托管等社會化服務。
（十三）農機深松整地。支持適宜地區開展農機深松整地作業，全國作業面積達到1.4億畝以上，作業深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。
（十四）產糧大縣獎勵。對符合規定的常規產糧大縣、超級產糧大縣、產油大縣、商品糧大省、制種大縣、“優質糧食工程”實施省份給予獎勵。常規產糧大縣獎勵資金作為財力補助，由縣級人民政府統籌安排;其他獎勵資金按照有關規定用于扶持糧油產業發展。
（十五）生豬(牛羊)調出大縣獎勵。包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。生豬調出大縣獎勵資金和牛羊調出大縣獎勵資金由縣級人民政府統籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產流通和產業發展，省級統籌獎勵資金由省級人民政府統籌安排用于支持本省(自治區、直轄市)生豬(牛羊)生產流通和產業發展。
（十六）玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼。為鞏固農業供給側結構性改革成效，在玉米和大豆價格由市場形成的基礎上，國家繼續在東北三省和內蒙古自治區實施玉米和大豆生產者補貼政策。中央財政對有關省(區)玉米補貼不超過2014年基期播種面積，大豆補貼面積不超過2019年基期播種面積，2020-2022年保持不變。為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，國家在有關稻谷主產省份繼續實施稻谷補貼政策。中央財政對稻谷補貼數量上限為基期(2016-2018年)稻谷年平均產量的85%。
二、綠色農業與農業資源保護
（十七）草原生態保護補助獎勵。在內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個省(自治區)和新疆生產建設兵團實施禁牧補助、草畜平衡獎勵;在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農墾總局實施“一攬子”政策。
（十八）長江流域重點水域禁捕補償。中央財政采取一次性補助與過渡期補助相結合的方式，對長江流域重點水域禁捕工作給予支持，促進水生生物資源恢復和水域生態環境修復。其中，一次性補助由地方結合實際統籌用于收回漁民捕撈權和專用生產設備報廢，直接發放到符合條件的退捕漁民。過渡期補助由各地統籌用于禁捕宣傳動員、提前退捕獎勵、加強執法管理、突發事件應急處置等與禁捕直接相關的工作。
（十九）漁業發展與船舶報廢拆解更新補助。按照海洋捕撈強度與資源再生能力平衡協調發展的要求，支持漁民減船轉產和人工魚礁建設，促進漁業生態環境修復。適應漁業發展現代化、專業化的新形勢，在嚴控海洋捕撈漁船數和功率數“雙控”指標、不增加捕撈強度的前提下，有計劃升級改造選擇性好、高效節能、安全環保的標準化捕撈漁船。同時，支持深水網箱推廣、漁港航標等公共基礎設施，改善漁業發展基礎條件。
（二十）漁業增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展漁業增殖放流，促進恢復或增加漁業種群的數量，改善和優化水域的漁業種群結構，實現漁業可持續發展。
（二十一）農作物秸稈綜合利用試點。在全國范圍內整縣推進，堅持農用優先、多元利用，培育一批產業化利用主體，打造一批全量利用樣板縣。激發秸稈還田、離田、加工利用等各環節市場主體活力，探索可推廣、可持續的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制。
（二十二）畜禽糞污資源化處理。支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作，探索在非畜牧養殖大縣推廣糞污資源化利用。按照政府支持、企業主體、市場化運作的原則，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，新(擴)建畜禽糞污收集、利用等處理設施，以及區域性糞污集中處理中心、大型沼氣工程，實現規模養殖場全部實現糞污處理和資源化利用，形成農牧結合、種養循環發展的產業格局。
（二十三）地膜回收利用。在內蒙古、甘肅和新疆支持100個縣整縣推進廢舊地膜回收利用，鼓勵其他地區自主開展探索。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系，建立經營主體上交、專業化組織回收、加工企業回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制，并探索“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度。
（二十四）耕地輪作休耕制度試點。2020年，中央財政繼續支持輪作休耕試點。其中，輪作試點主要在東北冷涼區、北方農牧交錯區、黃淮海地區、華南雙季稻區和長江流域的大豆、花生、油菜產區實施;休耕試點主要在地下水超采區、西北生態嚴重退化地區實施。
三、新型農業主體培育
（二十五）高素質農民培育。重點實施新型農業經營服務主體經營者、產業扶貧帶頭人、農村實用人才帶頭人、返鄉入鄉創新創業者、專業種養加能手等培養計劃，加快培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民。加大產業精準扶貧培訓力度，深入開展“三區三州”等產業扶貧帶頭人培訓行動。
（二十六）新型農業經營主體高質量發展。一是支持新型農業經營主體建設農產品倉儲保鮮設施。二是支持新型農業經營主體提升技術應用和生產經營能力。支持縣級以上農民合作社示范社(聯合社)和示范家庭農場改善生產條件，應用先進技術，提升規模化、綠色化、標準化、集約化生產能力，建設清選包裝、烘干等產地初加工設施，提高產品質量水平和市場競爭力。
（二十七）農業信貸擔保服務。重點服務家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體。服務范圍限定為農業生產(包括農林牧漁生產和農田建設，下同)及與農業生產直接相關的產業融合項目(指縣域范圍內，向農業生產者提供農資、農技、農機，農產品收購、倉儲保鮮、銷售、初加工，以及農業新業態等服務的項目)，突出對糧食、生豬等重要農產品生產的支持。
（二十八）基層農技推廣體系改革與建設。通過政府購買服務等方式，支持市場化服務力量開展農技服務，完善公益性和經營性農技服務融合發展機制，構建多元互補、高效協同的農技推廣體系。應用信息化手段大力推行在線指導服務和績效考評，提高中國農技推廣信息平臺覆蓋面和使用率。建設科技示范展示基地，培育科技示范主體，推廣應用綠色增產、節本增效的主推技術，打造智慧農場、生態循環農場等科技示范樣板。在內蒙古、吉林等8個省份開展重大技術協同推廣試點。在貧困地區、生豬大縣實施農技推廣服務特聘計劃。
（二十九）農業生產救災。中央財政對各地農業重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產工作給予適當補助。支持范圍包括農業重大自然災害預防及生物災害防控所需的物資材料補助，恢復農業生產措施所需的物資材料補助，牧區抗災保畜所需的儲草棚(庫)、牲畜暖棚和應急調運飼草料補助等。
（三十）動物疫病防控。中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環節無害化處理工作給予補助。強制免疫補助經費主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物強制免疫疫苗(驅蟲藥物)采購、儲存、注射(投喂)以及免疫效果監測評價、人員防護等相關防控工作，以及對實施和購買動物防疫服務等予以補助。
（三十一）農業保險保費補貼。在地方財政自主開展、自愿承擔一定補貼比例基礎上，中央財政對水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，以及水稻、小麥、玉米制種保險給予保費補貼支持。
保險政策概覽
（一）韶關樂昌市種植業降雨指數保險。在樂昌市政府、韶關市扶貧辦的大力支持下，開發了樂昌市貧困戶政策性種植業降雨指數保險產品，項目選取樂昌市行政區域內的27個氣象地面觀測站點作為有效觀測站點，覆蓋樂昌市5261戶建檔立卡貧困戶（14459人），承保區域內建檔立卡貧困戶種植品種的災難救助、災后復產和重建等保險責任，保險金額達1845萬元。
（二）湛江雷州珍珠養殖風災指數保險。為保障雷州覃斗鎮流沙村珍珠養殖產業的順利發展，利用珍珠養殖產業實現當地村民早日脫貧致富的夢想，湛江分公司在雷州市扶貧辦的大力支持以及前期的充分調研的基礎上，以雷州市流沙村為保險示范村，試點開展了珍珠養殖風災指數保險，通過保障因風災造成的珠母貝損失以及期間被保險人的意外身故、殘疾、醫療，助力產業脫貧，實現產業致富。
（三）湛江徐聞菠蘿一攬子保障保險體系。針對徐聞菠蘿產業發展現狀，采用政府給予保費補貼，為徐聞菠蘿種植提供從生產災害風險、銷售價格風險到運輸損壞風險等多方面一攬子貼合產業發展保險保障。通過政策性菠蘿全產業鏈保險，將種植戶最關心的菠蘿種植災害風險、價格風險和運輸損壞結合在一起，減輕種植戶對于菠蘿生產各項風險的內心焦慮負擔，保障菠蘿各項生產經營的持續穩定。開發的菠蘿一攬子保險保障體系，經過國家農業農村部層層篩選論證，獲得了農業農村部金融支農創新項目的資金支持，為徐聞當地菠蘿規范化種植提供一條龍保障。
（四）河源百香果保險。河源分公司聯合河源市扶貧辦開發了百香果種植+價格指數保險產品，為貧困戶發展百香果特色產業提供災害+市場的全方位保障。
（五）開辦自然災害公共責任保險。減少“因災致貧、因災返貧”，創新性開辦政府救助保險及自然災害公共責任保險。自然災害公眾責任保險，一方面可以提高政府救助能力和效能，另一方面能保證受災群眾及時得到經濟補償，對完善自然災害防范和救助體系，增強社會抵御風險能力具有重要意義。
（六）惠州市惠東縣貧困人口一攬子扶貧保險。在惠東縣委、縣政府的重視和支持下，惠州分公司與惠東縣人民政府簽訂了《惠東縣新時期精準扶貧相對貧困人口一攬子保險扶貧合作協議》，該協議是以縣人民政府作為投保人，以政府出保險資金，為貧困農戶提供生產、生活一攬子保險的形式，主要由農村住房保險、農業種養險、貧困人口補充醫療保險、貧困人口人身意外保險、貧困人口自然災害公共責任保險五個險種組成。為惠東縣22904名相對貧困人口創業脫貧提供全面的保險保障，有效幫助貧困人口擺脫因災、因病致貧返貧的惡性循環，提升抵御重大疾病和農業自然災害的能力。
（七）茂名“醫食住行資”綜合扶貧保險。此產品為貧困農戶提供“醫-補充醫療救助保險+重大疾病”、“食-農業保險”、“住-基本生活財產”、“行-意外傷害險+監護人責任險”、“資-扶貧小額貸款保證保險”組成的一攬子保險的形式，2016年11月茂名分公司與市扶貧辦在化州、茂南開展了涵蓋“醫、食、住、行、資”的保險扶貧試點。
粵公網安備 44060502000337號
